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連續三年,中央農辦主任、農業(yè)農村部部長(cháng)唐仁健給總臺央視記者寫(xiě)下了這樣三組關(guān)鍵詞:
2021年:糧食,種子,耕地
2022年:糧食
2023年:農業(yè)強國
三組關(guān)鍵詞之間有何關(guān)聯(lián)?
唐仁健說(shuō),一脈相承,內在邏輯關(guān)系非常明確?!稗r業(yè)強國是綱領(lǐng)性的,提綱挈領(lǐng)。首要任務(wù)是全方位夯實(shí)糧食安全根基。而種子和耕地是其中兩個(gè)要害,抓住這兩個(gè)要害,糧食安全也就能夠保證了?!?/span>
全力以赴端牢端穩中國飯碗
“我們將以新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)為抓手,全力以赴端牢端穩中國飯碗?!?/span>
回望2022年,我國糧食生產(chǎn)可圈可點(diǎn)。面對新冠疫情多點(diǎn)散發(fā)、破紀錄北方秋汛、南方極端高溫干旱、農資價(jià)格高位運行等困難,產(chǎn)量依然再創(chuàng )歷史新高,達到了13731億斤,增產(chǎn)74億斤。特別值得一提的是,大豆自給率也提升了3個(gè)百分點(diǎn)。糧食和重要農產(chǎn)品穩產(chǎn)保供,為穩預期、穩物價(jià)、穩經(jīng)濟大盤(pán)提供了基礎支撐。
糧食安全是“國之大者”
唐仁健說(shuō),世界上真正強大、沒(méi)有軟肋的國家,都有能力解決自己的吃飯問(wèn)題。未來(lái)一個(gè)時(shí)期,隨著(zhù)我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和城鎮化推進(jìn),糧食和重要農產(chǎn)品需求仍呈剛性增長(cháng)態(tài)勢。2023年是貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年,也是加快建設農業(yè)強國的起步之年,確保糧食和重要農產(chǎn)品穩定安全供給具有特殊重要意義。
糧食產(chǎn)能在1.3萬(wàn)億斤的高起點(diǎn)上,再提升千億斤。事雖難,做則必成。
唐仁健說(shuō),“這件事不是能不能、行不行的問(wèn)題,而是必須要、必須干的問(wèn)題。我們一定要調動(dòng)一切資源,想盡一切辦法,新增千億斤糧食產(chǎn)能?!?/span>
從長(cháng)遠看,要全面發(fā)力提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
抓物質(zhì)基礎,堅決守住18億畝耕地紅線(xiàn),逐步把15.46億畝永久基本農田全部建成高標準農田,持續抓好種業(yè)振興和農業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。
抓機制保障,健全種糧農民收益保障機制和主產(chǎn)區利益補償機制,全面落實(shí)糧食安全黨政同責,全方位夯實(shí)糧食安全根基。
2023年農業(yè)工作重點(diǎn)
2023年,面對新發(fā)展形勢,重點(diǎn)是兩穩兩擴兩提。
兩穩——穩面積、穩產(chǎn)量:確保糧食面積穩定在17.7億畝以上、力爭有增加,確保糧食產(chǎn)量繼續保持在1.3萬(wàn)億斤以上、力爭多增產(chǎn)。
兩擴——擴大豆、擴油料:擴種1000萬(wàn)畝以上,確保大豆油料面積穩定在3.5億畝以上、力爭再擴大。
兩提——提單產(chǎn)、提自給率:力爭玉米示范田畝產(chǎn)提高100公斤以上、食用植物油自給率提高1個(gè)以上百分點(diǎn)。
當記者問(wèn)到具體將采取哪些政策舉措時(shí),唐仁健說(shuō)——
行政推動(dòng)、政策扶持兩手抓,千方百計穩住面積。在糧食安全黨政同責考核中,加大面積產(chǎn)量和種植結構權重。
農田硬件、科技軟件兩手抓,把單產(chǎn)提上來(lái)。新建4500萬(wàn)畝、改造提升3500萬(wàn)畝高標準農田。以玉米為重點(diǎn)啟動(dòng)主要糧油作物單產(chǎn)提升工程。
防災減損、機收減損兩手抓,把損失降下去。
促消費,擴投資,有力促進(jìn)國內大循環(huán)
說(shuō)到擴大國內需求,唐仁健認為,三農涉及的行業(yè)多、領(lǐng)域廣、群體大,在擴大國內需求、構建新發(fā)展格局中,可騰挪的空間、可挖掘的潛力非常廣闊。
唐仁健給出了這樣一組數據:
現在農民收入雖然還不是很高,但創(chuàng )造的消費增量已經(jīng)和城鎮居民差不多了,隨著(zhù)農民收入持續增長(cháng),農村消費加快升級,預計每年可以新增2萬(wàn)億元左右消費需求。
農業(yè)農村基礎設施建設滯后是城鄉差距最直觀(guān)的表現,這方面有著(zhù)巨量的投資需求。初步測算,未來(lái)5到10年,僅高標準農田、設施農業(yè)等投資需求就有近15萬(wàn)億元。
加快激活農村市場(chǎng) 釋放農民消費潛力
唐仁健說(shuō),2023年,農業(yè)農村部將持續發(fā)力全面推進(jìn)鄉村振興、加快建設農業(yè)強國,特別是在加快激活農村市場(chǎng)、釋放農民消費潛力方面拿出更多實(shí)招硬招,暢通工農城鄉循環(huán),促進(jìn)國內大循環(huán)。
優(yōu)化供給擴大消費。從供給端和流通渠道發(fā)力,擴大綠色、有機、地理標志和名特優(yōu)新農產(chǎn)品生產(chǎn),著(zhù)力改善農村消費硬設施、優(yōu)化軟環(huán)境,擴大電子商務(wù)和物流快遞的農村覆蓋率,讓農產(chǎn)品“上行通暢”、工業(yè)品“下沉順暢”,促進(jìn)城市食品消費升級和農村耐用品消費增長(cháng)。
加強建設牽引投資。扎實(shí)推進(jìn)鄉村建設行動(dòng),繼續加強高標準農田建設,大力發(fā)展現代設施農業(yè),布局建設一批產(chǎn)地倉儲保鮮設施、冷鏈集配中心和大型冷鏈物流基地,持續改善農村水電路氣房訊等條件,以擴大農業(yè)農村有效投資為拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)添油助力。
發(fā)展產(chǎn)業(yè)助農增收。指導各地強龍頭、補鏈條、興業(yè)態(tài)、樹(shù)品牌,壯大農產(chǎn)品加工流通業(yè),推進(jìn)農文旅融合,大力發(fā)展農村電商,加快現代農業(yè)園區建設,持續拓寬農民增收致富渠道。
堅決守好守牢不發(fā)生規模性返貧底線(xiàn)
鞏固拓展脫貧攻堅成果是全面推進(jìn)鄉村振興的底線(xiàn)任務(wù)。唐仁健說(shuō),2022年,脫貧攻堅成果持續有效鞏固。截至11月底,65.7%的監測對象已消除返貧風(fēng)險,其余也都落實(shí)了幫扶措施,沒(méi)有發(fā)生整村整鄉返貧的現象,脫貧勞動(dòng)力務(wù)工就業(yè)規模比上年增加了133萬(wàn)人,達到3278萬(wàn)人。
“當前,受新冠疫情、經(jīng)濟下行等因素影響,鞏固拓展脫貧攻堅成果遇到一些新情況新問(wèn)題?!泵鎸щy挑戰,唐仁健給出了應對方案。
“我們將采取更大力度、更有針對性的舉措,進(jìn)一步增強脫貧地區和脫貧群眾內生發(fā)展動(dòng)力,用發(fā)展的辦法把貧困甩得遠遠的?!?/span>
在培育提升產(chǎn)業(yè)方面,按照“土特產(chǎn)”三個(gè)字的要求,指導各地依托農業(yè)農村特色資源,開(kāi)發(fā)農業(yè)多種功能、挖掘鄉村多元價(jià)值,推動(dòng)鄉村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級。把銜接資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比重提高到60%以上,謀劃實(shí)施一批整體性區域性產(chǎn)業(yè)項目,健全聯(lián)農帶農益農機制,讓脫貧群眾更多分享增值收益,通過(guò)產(chǎn)業(yè)穩定增收。
在著(zhù)力穩定就業(yè)方面,發(fā)展一批就業(yè)容量大的縣域富民產(chǎn)業(yè),加大對脫貧勞動(dòng)力的就業(yè)服務(wù)和技能培訓力度,確保脫貧勞動(dòng)力就業(yè)規模穩定在3000萬(wàn)人以上。
在推進(jìn)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新方面,落實(shí)創(chuàng )業(yè)扶持政策,建設一批創(chuàng )業(yè)孵化實(shí)訓基地,有序引導大學(xué)畢業(yè)生到鄉、能人回鄉、農民工返鄉、企業(yè)家入鄉,以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)增收。
強國必先強農 農強方能?chē)鴱?/span>
唐仁健說(shuō),重農強農的強烈信號已經(jīng)響鼓重槌發(fā)出。將錨定這一目標系統謀劃,抓緊研究制定加快建設農業(yè)強國規劃,更高水平守好確保糧食安全和防止規模性返貧兩條底線(xiàn),高質(zhì)量推進(jìn)鄉村發(fā)展、鄉村建設、鄉村治理,開(kāi)拓創(chuàng )新實(shí)施科技改革雙輪驅動(dòng),不斷開(kāi)創(chuàng )新時(shí)代新征程三農發(fā)展新局面,為全面建設社會(huì )主義現代化國家開(kāi)好局起好步打下堅實(shí)基礎。
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