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鄉村振興戰略是習近平總書(shū)記在黨的十九大報告中提出的戰略。在十四五規劃和2035年遠景目標綱要中,“優(yōu)先發(fā)展農業(yè)農村,全面推進(jìn)鄉村振興”是一個(gè)重要組成部分,也是社會(huì )各界關(guān)注的重點(diǎn)話(huà)題。這也意味著(zhù)“三農”工作的重心將全面轉向鄉村振興。
中國人民大學(xué)教授、三農問(wèn)題專(zhuān)家溫鐵軍研究了一輩子的三農問(wèn)題,有令人驚訝和欽佩的理論與實(shí)驗基礎,那么,對于鄉村振興,這位學(xué)者有哪些重要觀(guān)點(diǎn)呢?
中國人民大學(xué)教授、三農問(wèn)題專(zhuān)家溫鐵軍
鄉村振興是未來(lái)最重要的任務(wù)
進(jìn)入新世紀以來(lái),鄉村工作出現了幾個(gè)重要的節點(diǎn)。
首先是2002年黨的十六大正式確立三農問(wèn)題,將三農問(wèn)題作為全黨工作的重中之重;其次是2017年,黨的十九大提出鄉村振興戰略,也是這一年的中央農村工作會(huì )議,提出了5級書(shū)記抓鄉村振興的工作方針。再一次就是今年,疫情影響下的全球化挑戰,更凸顯出鄉村振興是應對這個(gè)百年未有之大變局的壓艙石。
這是一個(gè)重要的信號,鄉村振興是未來(lái)整個(gè)社會(huì )最重要的任務(wù),也是在全球化挑戰下,練好內功、強化發(fā)展動(dòng)力的重要工作。在今天,振興鄉村是安全的發(fā)展方式,同時(shí)也是鞏固脫貧攻堅最好的方式,所以,不論是觀(guān)念上還是行動(dòng)上,未來(lái)的工作,都要積極轉向鄉村振興。
鄉村振興是應對全球化挑戰的壓艙石
現在中國進(jìn)入工業(yè)化的中期階段,在二十一世紀的第一個(gè)十年,中國工業(yè)產(chǎn)品的總量就已經(jīng)是世界第一了,所以要工業(yè)反哺農業(yè),城市反哺農村,這就是農村發(fā)展成為國家重中之重的由來(lái)。
從這個(gè)過(guò)程看,進(jìn)入1949年新中國建立以來(lái)的鄉村建設不是停止了,而是被國家承擔了。
新時(shí)期又開(kāi)始重新強調推進(jìn)鄉村建設行動(dòng),一方面是中國已經(jīng)進(jìn)入到工業(yè)化一個(gè)新的階段,不用再從農業(yè)提取積累了,還有更為重要的一方面:最近中央文件一再強調的去發(fā)展鄉村,向鄉村傾斜性投入各種各樣的政策和優(yōu)惠。
這是應對全球化挑戰的壓艙石,練好內功,夯實(shí)基礎,以國內大循環(huán)為主體的雙循環(huán)戰略,這個(gè)戰略的基礎是什么?鄉村振興。
鄉村建設行動(dòng)要以人為本
講鄉村建設行動(dòng)的時(shí)候,有很多值得借鑒的百年鄉村建設的經(jīng)驗,其中最值得關(guān)注的是以人為本。
鄉村建設最初源起于張謇的南通實(shí)驗,南通在地綜合發(fā)展的時(shí)候是村落主義。其中最值得高度關(guān)注的是如何把人的因素調動(dòng)起來(lái),把農民的積極性調動(dòng)起來(lái),讓農民成為鄉村建設行動(dòng)的受益者,農民才能成為參與的主體。
2021年寫(xiě)在中央一號文件的內容,強調了如何改善農村基本建設的條件,如何改善農村的居住條件,如何推進(jìn)生態(tài)環(huán)境的建設,如何宜居,提出了各種各樣建設的內容,以及縣域綜合發(fā)展。
百年鄉建,尋源上溯至十九世紀末,中國工業(yè)化起步,并且第一次遭遇到挫敗,那個(gè)時(shí)候恰恰是鄉村建設變成了一個(gè)應對洋務(wù)運動(dòng)工業(yè)化挫敗危機的方式,開(kāi)始了以村落主義的鄉村建設,以在地化的綜合發(fā)展來(lái)改變原有發(fā)展模式的努力。
這個(gè)努力歷經(jīng)一百多年一直延續,我們應當認真地去做歸納總結、提煉出來(lái),服務(wù)于正在開(kāi)展的鄉村振興國家戰略,服務(wù)于即將推行的新的鄉村建設行動(dòng)!
社會(huì )組織應該轉型為社會(huì )企業(yè)
我們強調農村應該形成更多的組織。因為農村中的村社聚落往往是跟資源、環(huán)境條件緊密結合的,農村資源的產(chǎn)權邊界往往是和村域的地緣邊界重合的。要進(jìn)一步提高農民的組織化程度,讓農民成為生態(tài)資源價(jià)值化的微觀(guān)主體。
村級的集體經(jīng)濟組織無(wú)論如何都應該變成社會(huì )企業(yè),社會(huì )組織也應該轉型為社會(huì )企業(yè),跟村級的組織化程度提高相結合,把生態(tài)資源、環(huán)境,在空間正義的理念之下,完成生態(tài)資源價(jià)值化的實(shí)現形式,以使整個(gè)國家在金融資本全球化不斷形成的巨大危機的打擊之下,能夠以鄉村振興來(lái)作為壓艙石。
利用壓艙石來(lái)練好內功,夯實(shí)基礎,這樣社會(huì )組織的工作才能跟國家應對全球化挑戰打造壓艙石的戰略部署緊密結合在一起,我們工作的意義才能使宏觀(guān)微觀(guān)結合,它才能夠可持續。
鄉村振興需激活數百萬(wàn)億元生態(tài)資源價(jià)值
鄉村振興戰略作為國家戰略已經(jīng)被提到黨和政府工作的重要議事日程,但在實(shí)施鄉村振興戰略之時(shí),我們始終都要明晰:中國社會(huì )從來(lái)都是一個(gè)鄉土社會(huì ),而鄉土文化則是中國文化的本源,任何背離這一本源的作為都將注定失敗。無(wú)論是招商引資、像城市那樣發(fā)展工業(yè),還是學(xué)習西方發(fā)展所謂大規模農業(yè),這方面幾乎看不到成功的先例,但失敗的事例卻多如牛毛。
所以,我們必須走出新路,把沉默于鄉村的數以百萬(wàn)億的生態(tài)資產(chǎn)價(jià)值激活出來(lái),變成中國經(jīng)濟未來(lái)的增長(cháng)動(dòng)力和保障,變成中國國內大循環(huán)的基本保障。
實(shí)踐表明,只有通過(guò)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化,實(shí)現生態(tài)資本深化,才能同時(shí)實(shí)現生態(tài)資源價(jià)值化。沿著(zhù)這樣一個(gè)邏輯,我們就可以把生態(tài)文明戰略的經(jīng)濟內涵體現出來(lái)。
鄉村振興要重視在地化知識
鄉村振興一定要文化振興,關(guān)鍵是要把在地化知識變成鄉土教育。沒(méi)有把鄉土文化、在地知識開(kāi)掘出來(lái),就做不了農文旅,因為內涵不對。
“袁家村”作為全國鄉村振興的樣板之一,很多地方都學(xué)習效仿,然而效果卻不盡如意。據了解,某省曾想把袁家村模式復制,結果復制了84個(gè),82個(gè)失敗了。為什么袁家村能成,其他地方都失???溫鐵軍認為,袁家村的成功是因為在地文化?!霸掖遄钪饕淖龇ň褪前殃P(guān)中地區的那些作坊集中到一個(gè)小村里面,其無(wú)外乎是把關(guān)中作坊文化變成餐飲業(yè)的內涵,所以很清楚,這兒賣(mài)的是文化?!?/span>
“如果真的想文化振興鄉村,一定先深入調查研究什么叫做鄉土文化。文化振興鄉村要重視在地文化?!睖罔F軍認為,鄉土文化綿延萬(wàn)年,至今仍然是中華民族5000年文明不中斷的主要基礎。在溫鐵軍看來(lái),鄉土文化表面看起來(lái)是多種模式,但其實(shí)內涵是一致的,目前很多地方搞的農家樂(lè )、民宿、農文旅結合項目、鄉村文創(chuàng )已經(jīng)過(guò)剩了。
鄉村振興不能只讓農民種地
為什么不能只讓農民種地?民以食為天,農業(yè)發(fā)展仍是一個(gè)國家發(fā)展的重要基礎,而時(shí)代走到今天,農業(yè)更趨于以現代化方式發(fā)展,以現代科學(xué)技術(shù)作為發(fā)展的動(dòng)力。
這當然提升了一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展效率,農民可以用更少的力氣種出更多的糧食,收益自然也會(huì )增多,可這并不意味著(zhù)單單發(fā)展農業(yè)就是鄉村振興。
農業(yè)是第一產(chǎn)業(yè),其發(fā)展度過(guò)了幾千年的歲月,已是生生不息,但就其發(fā)展活力與后勁而言,仍是落后于第二、第三產(chǎn)業(yè)的。
我國總體的現代農業(yè)水平和發(fā)達國家相比仍有一定的差距,但這種差距是由于非農業(yè)系統因素造成,而自家農村與農村之間相比,差距并不明顯。
即使現代農業(yè)的發(fā)展依靠于技術(shù),但主要的區位因素還是自然條件,什么樣的山和水,就養育什么樣的農作物,要不怎么說(shuō)是“靠天吃飯”,這便是農業(yè)發(fā)展缺乏后勁的地方。再加上農村勞動(dòng)力減少、土地荒廢、 農作物種子被外資控制這些值得我們關(guān)注的現象,農業(yè)的發(fā)展前景其實(shí)不容樂(lè )觀(guān)。
鄉村振興要發(fā)展社會(huì )化農業(yè)(城鄉融合)
社會(huì )化農業(yè)是農業(yè)生產(chǎn)要素的配置提供、日常的經(jīng)營(yíng)管理、前提的規劃設計、產(chǎn)品價(jià)值的實(shí)現應該有多方力量共同參與, 優(yōu)勢互補, 彌補個(gè)體經(jīng)營(yíng)的局限性或不足, 增強、優(yōu)化農業(yè)發(fā)展的條件, 拓展農業(yè)的潛力與功能, 包括為農業(yè)生產(chǎn)提供更穩定的保障, 共擔農業(yè)發(fā)展的成本與風(fēng)險, 共享收益與價(jià)值。
社會(huì )化農業(yè)可概括為農業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節的活動(dòng),包括其產(chǎn)業(yè)鏈的延長(cháng)與附加值的擴展需要社會(huì )的廣泛參與。在發(fā)展社會(huì )化農業(yè)的過(guò)程中需要合理健全的制度設計、穩定和諧的社會(huì )環(huán)境, 同時(shí)需要市民下鄉參與, 共同推進(jìn)生態(tài)文明時(shí)代社會(huì )化農業(yè)的發(fā)展。
社會(huì )化農業(yè), 不僅意味著(zhù)人與自然復合的生態(tài)系統全面修復, 也是構建城鄉融合的共享經(jīng)濟的新領(lǐng)域, 有利于形成多元社會(huì )群體互動(dòng)的良性治理體系。
鄉村振興需要復興鄉土多樣性文化
越把鄉村搞成千篇一律,就越?jīng)]有被中產(chǎn)階層消費的可能。而恰恰是當前社會(huì )結構的變化,造成新興中產(chǎn)階層引領(lǐng)綠色消費潮流。這是農業(yè)綠色轉型面對的客觀(guān)需求。
比如我們借鑒歐洲市民下鄉發(fā)起的慢城、慢食、慢生活運動(dòng);再比如,城市小孩缺乏自然教育依托的本地農業(yè)教育,“不知稼穡之艱難”,鄉村可以做田間學(xué)校。孩子可以去體驗,糧食蔬菜是怎么長(cháng)的,雞鴨牲畜是怎么長(cháng)的。我們吃的東西不是超市里包裝的樣子。只有讓孩子對自然有敬畏之心,長(cháng)大了才能自覺(jué)保護生態(tài)、珍惜糧食。你會(huì )發(fā)現,有過(guò)鄉村經(jīng)歷的城市孩子,身心是比較健康的。
假如我們這一代沒(méi)有復興鄉土多樣性文化的努力,再怎么強調消費拉動(dòng)經(jīng)濟,也是很難改變粗放數量型增長(cháng)方式的。
鄉村振興要允許城鄉自由流動(dòng)
憑什么只有農村出來(lái)的人才應該回去,憑什么只有農村的人才應該種地?這其實(shí)是不公平的。因此,農村空心化,沒(méi)有年輕人,某種程度上是人為的。
如果開(kāi)通城鄉,允許城鄉自由流動(dòng),許多城里人是愿意下鄉的,特別是那些60歲以上的人。中國的老年人口現在已經(jīng)有18%左右了,14億人里的18%是多少?這其中哪怕有1/3的人,仍然有勞動(dòng)能力,仍然愿意下鄉,這就是一個(gè)很大的群體?,F在有很多案例證明,只要你回歸鄉土,回歸自然,很多疾病都可以避免。
很多人都說(shuō):現在主張鄉村振興,但是鄉村已經(jīng)沒(méi)人了。我說(shuō):那是人為造成的,非不讓城里人下鄉。我們現在只允許資本下鄉,給了很多優(yōu)惠政策,但是沒(méi)有允許老百姓下鄉。
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